国资委透底三大方向 这些领域今年将加大重组整合

国资委透底三大方向 这些领域今年将加大重组整合
2020年01月15日 20:46 上海证券报

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  央企晒出2019年成绩单!国资委透底“国企改革三年行动方案”三大方向,这些领域今年将加大重组整合!

  王雪青 

  1月15日,国资委召开2019年央企经济运行情况发布会,国资委党委委员、秘书长彭华岗出席并回答记者提问。

  会上,央企首次晒出2019年成绩单,包括净利润同比增长超10%等“四增一降”特色显著;备受关注的《国企改革三年行动方案》首次透露大致方向;央企2020年的重组整合重点也得到明确。

  “三年行动方案”有三个大致方向

  彭华岗在发布会上表示,目前,国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》,今年的改革主要是更好地贯彻落实好三年行动方案。

  他透露,三年行动方案的大致考虑方向有三个:

  一是通过三年行动方案的制定实施,更好地贯彻落实党的十九届四中全会新要求新部署,特别是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制上升到基本经济制度,为国资国企改革提出新的更高的要求。

  二是更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。新时代的国企改革更加注重加强顶层设计,国企改革制定了“1+N”的政策体系。这几年,有些政策在落实过程中存在着不平衡的现象,通过三年行动方案,将更好地推动相关政策落实落地,推动重点难点问题的解决。

  三是要更好地总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。这几年的国企改革是鼓励基层创新,包括中央企业、地方国有企业都探索了很多好的经验和做法。这次将通过制定实施三年行动方案,把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

  值得注意的是,2019年7月,上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”以及沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作正式启动,给予区域内最大的空间“先行先试”,全面推动国资国企改革“1+N”政策在试验区落实落地。2020年1月11日至12日,在国资委召开的地方国资委负责人会议上,黑龙江、上海、广东、重庆、厦门等地方国资委负责人作了交流发言。上述地区的改革经验是否有望上升为政策制度呢?值得关注。

  2020年推进四大领域专业化整合

  对于2020年的工作目标,彭华岗表示,要全面完成“十三五”中央企业的煤炭去产能目标任务,重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合,持续推进亏损子企业的治理,完成剥离办社会职能和解决历史遗留的任务。

  至于2020年央企将加大哪些领域的重组整合,彭华岗提示,要关注此前国企改革“1+N”文件中有关“四个一批”的部署。

  根据国务院发布的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》,推进中央企业结构调整和重组的重点工作,要“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。

  彭华岗表示,巩固加强一批,即关系国家安全、国民经济命脉的重要领域巩固加强一批;

  创新发展一批,即对于战略性新兴产业,加强科技投入,加强研究创新发展一批;

  重组整合一批,即2020年进一步推动中央企业战略性重组。同时,我们一直想进一步加大力度,特别是在专业化重组上下功夫。“大家注意到,这几年的重组都是水到渠成的,是大家有关注了,企业也有这方面的想法了,行业有研究了,就会按照企业自身发展需求进行。”

  彭华岗还强调,清理退出一批是布局结构调整中很重要的方面。2020年,对于央企不具备主营优势的非主营业务,以及低效无效资产,要进一步清理退出。

  哪些重组快“水到渠成”了?

  记者注意到,2020年,“两化”重组已谋动。

  1月6日,央企中化集团、中国化工集团开启农化产业链的专业化整合,打响了央企新一年专业化整合的第一枪。

  上证报记者从业内人士获悉,“两化”集团的农业化工板块整合,不仅是央企农业化工领域专业化整合的重要一步,也是“两化”集团合并重组的铺垫。目前,宁高宁兼任中国化工集团和中化集团的党委书记和董事长,两化集团将如何重组,一直是行业关注的焦点。上述人士表示,“两化”合并重组是个较长期的过程,先期从农化板块整合开始。

  央企2019年成绩单:“四增一降”

  本次发布会上,央企2019年成绩单首次亮出,总体呈现“四增一降”的特点。

  一是效益增。

  2019年中央企业累计实现营业收入30.8万亿元,同比增长5.6%;累计实现净利润1.3万亿元,同比增长10.8%;累计实现利润总额1.8万亿元,同比增长8.8%。

  二是效率增。

  中央企业2019年营业收入利润率是6.1%,同比提升0.1个百分点,按照30万亿元的销售收入,0.1个百分点就是300亿元的利润,主业盈利能力不断增强;国有资本回报率是5.2%,同比提高0.2个百分点,股东回报水平进一步提升;人均创利同比增长9%,企业运行效率持续提升。

  三是动力增。

  2019年中央企业完成固定资产投资2.8万亿元,同比增长7.6%,增速比上年加快2.7个百分点,研发投入进一步增大,战略性新兴产业发展的速度也在加快。

  四是贡献增。

  中央企业2019年累计上交税费2.2万亿元,同比增长3.6%。电信企业落实提速降费要求,流量平均资费降幅超过30%,降费约4600亿元;电网企业落实降电价政策,一般工商业电价比年初下降10%,降低社会用电成本530亿元。

  “一降”,是央企资产负债率持续下降。

  2019年末,中央企业平均资产负债率65.1%,比年初下降0.6个百分点,比2017年初下降1.6个百分点。其中,冶金、电力、矿业、建筑等行业的资产负债率比年初下降超过1个百分点。另外,中央企业的带息负债比是率38.2%,同比下降1.1个百分点,流动比率和速动比率均有所提升,整体偿债能力保持稳定。

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责任编辑:王帅

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